Aproximaciones al proyecto de ley de carrera docente

Aproximaciones al proyecto de ley de carrera docente

Miércoles, 17 Junio 2015 00:38 Written by 
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A propósito del proyecto de ley de carrera docente, quisiera referirme a tres puntos que considero de significativa relevancia para profundizar en la discusión.

En primer lugar, de las actuales 22 asignaciones que componen la remuneración docente, el proyecto de ley menciona en su artículo 47 que los profesionales de la educación del sector municipal gozarán de 6 asignaciones: Experiencia, Tramo de desarrollo profesional, Reconocimiento por Docencia en Establecimientos de Alta Concentración de Alumnos Prioritarios, Responsabilidad Directiva y Técnico-Pedagógica, Bonificación de Reconocimiento Profesional y Bonificación de Excelencia Académica. Con respecto a la Asignación por Tramo de desarrollo profesional, el proyecto establece 5 tramos de desarrollo, tres de los cuales son obligatorios (inicial, temprano y avanzado) y dos voluntarios (superior y experto). Ahora bien, el proyecto define una asignación de $299.992 para un profesional que se ubique en el nivel inicial, $330.000 para el nivel temprano, $511.500 para el nivel avanzado, $792.836 para el nivel superior y $1.228.876 para el nivel experto. El problema es que estos valores corresponden a un docente con 15 bienios y 44 horas de contrato. Esto significa que los valores anteriormente señalados se aplicarán en proporción a las horas establecidas en los respectivos contratos para aquellos maestros que tengan un contrato inferior a 44 horas cronológicas semanales, y en proporción a sus correspondientes bienios para aquellos que tengan una experiencia profesional  inferior a 15 bienios. En términos simples, un docente con 4 años de servicio (es decir 2 bienios), que se ubique en el nivel inicial y que tenga 44 horas de contrato, le corresponderá una asignación por tramo de desempeño de aproximadamente $34.654. A lo anterior, el proyecto señala que para acceder al nivel inicial se debe contar con 2 años de servicio, al tramo temprano y avanzado con 6, al tramo superior con 10 y al tramo experto con 14 años. Esto último, visto en perspectiva sistémica, estaría limitando a cerca del 50% de los docentes municipales, por cuanto alrededor de un 48% de quienes realizan labores de aula en establecimientos municipales tiene en la actualidad entre 1 y 9 años de servicio, por lo que no podrían acceder en primera instancia a los dos niveles de mayor desempeño. Ello, en una primera aproximación, no constituiría un incentivo para un amplio número de docentes, que tendrían que esperar para poder acceder a los tramos más remunerados.

 

En segundo lugar, el proyecto propone una reducción del valor de los bienios, pasando de un  6,76% a un 3,38% para el primer bienio; de un 6,66% a un 3,33% para los siguientes y disminuye el tope para los 15 bienios (que en la actualidad equivale a un 100%) dejándolo solo en un 50%. Convendría revisar este punto, para ver cómo se piensa compensar esta diferencia.

 

Por último, un tercer elemento a discutir lo constituye el valor de la RBMN, que de acuerdo al proyecto de ley se mantiene. No obstante, considerar un aumento de este valor (que para este 2015 alcanza poco más de $12.000 por hora) de un 66,6% real (es decir, hasta alcanzar los $20.000 por hora) no resultaría tan inviable. Estimando que en promedio los docentes del país están contratados por 30 horas, este incremento le significaría al estado una inversión de poco más de 36 millones de dólares al año, lo que representa menos del 2% del total de presupuesto asignado a educación. Sería interesante abrir el debate en esta dirección, ya que un incremento como el que se propone podría contribuir al mejoramiento real de los salarios docentes y, en consecuencia, al mejoramiento de sus condiciones laborales, lo que en definitiva beneficiaría al sistema escolar en su conjunto.

 

 

Armando Rojas Jara

Profesor de Política Educativa de la Universidad del Desarrollo

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147 comments

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